Die Bedingungen, unter denen staatliche Arrangements wie die Finanzverfassung auf den Prüfstand zu stellen sind, lassen sich wie folgt umreißen: Politisch forcierte Integrationsschritte und revolutionäre technische Entwicklungen bei Kommunikations- und Transportsystemen haben die Kosten der Raumüberwindung für Güter und Dienste, für Standort- und Wohnortverlagerungen drastisch gesenkt. Länder, Regionen und Städte konkurrieren um die mobil gewordenen Firmen und Menschen. Arbeitskräfte und Firmen lassen sich dort nieder, wo für staatliche Leistungen das günstigste Kosten-Nutzenverhältnis besteht, das wirtschaftliche Umfeld und die Lebensbedingungen am attraktivsten sind. Regionen, denen es gelingt, Firmen und Arbeitskräfte zu attrahieren, die hohe Beiträge zur regionalen Wertschöpfung beisteuern, setzen sich an die Spitze der Wachstumshierarchie. Dieses Bild beschreibt nicht nur die Gegenwart. Angesichts der rasanten Entwicklung bei den Informations- und Kommunikationstechnologien gilt es auch für die absehbare Zukunft. Darüber hinaus steht die Osterweiterung der EU ins Haus.
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